POSIEDZENIE PREZYDIUM NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ Z 19 MAJA 2015 R.

Na początku prezes NRA złożył serdeczne życzenia i gratulacje zaproszonej na posiedzenie pani Grażynie Oziemskiej – kierownikowi kancelarii Wyższego Sądu Dyscyplinarnego – w związku z 50-leciem pracy zawodowej.

W czasie omawiania protokołów z posiedzeń ORA adw. Bartosz Grohman zauważył, że istnieje problem tzw. znikających kancelarii, które nie istnieją pod wskazanym adresem i nie są dostępne pod telefonem i e-mailem. Podniesiono też kwestię pracy aplikantów adwokackich na pełnym etacie asystenta sędziego, uznając, że tego typu praca jest niemożliwa do pogodzenia z aplikacją adwokacką.

Adwokat Jacek Trela poinformował o udziale swoim i prezesa NRA adw. Andrzeja Zwary w posiedzeniu ORA w Poznaniu, podczas którego dziekan ORA w Poznaniu adw. prof. Maciej Gutowski zaprezentował wyniki przeprowadzonej w izbie ankiety, w której wzięło udział 58% członków izby. Wyniki ankiety (której kształt, w tym pytania, został zweryfikowany w stosunku do propozycji pierwotnej) są zgodne co do zasady z wizją adwokatury, jaką ma NRA – w zakresie tajemnicy adwokackiej, postępowań dyscyplinarnych czy braku zgody na połączenie z radcami prawnymi.

Adwokat J. Trela przypomniał o podjęciu kierunkowej decyzji współpracy z Fundacją dla Polski, która zarządza Funduszem i Nagrodą im. adw. Edwarda Wendego. Fundacja wystąpiła z propozycją, aby NRA zawarła z nią porozumienie i pokrywała w części koszty przyznawanej rokrocznie od 11 lat nagrody im. adw. Wendego. Wątpliwości zgłosili adw. Mirosława Pietkiewicz, adw. Jerzy Zięba, adw. Sławomir Ciemny. Wskazano, że od początku była to prywatna nagroda przyznawana przez rodzinę Edwarda Wendego. Wskazano (adw. M. Pietkiewicz), że co roku NRA fundowała srebrny medal dla laureata i zaproponowano pozostanie przy tym zakresie współpracy. Postanowiono o dalszych rozmowach z Fundacją.

Adwokat Rafał Dębowski poinformował, że NRA przedstawiła stanowisko w sprawie zmian w ordynacji podatkowej oraz że monitorowane są prace nad projektem ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej. Zakomunikował też, że do Sejmu wpłynęło stanowisko Prokuratora Generalnego, w którym zakwestionowano dopuszczenie magistrów prawa do świadczenia usług pomocy prawnej.

Adwokat Jacek Trela powiedział, że nowy Minister Sprawiedliwości rozpoczął ponowne konsultacje (zakończone zostały one za poprzedniego ministra) w sprawie list obrońców w sprawach karnych. Wskazał też, że w projekcie rozporządzenia MS w sprawie urzędowania sądów powszechnych znalazł się zapis dopuszczający cenzurowanie korespondencji oskarżonego z jego obrońcą lub pełnomocnikiem. NRA zajęła negatywne stanowisko.

Prezes NRA adw. Andrzej Zwara poinformował, że SSP „Iustitia” zorganizowało spotkanie przedstawicieli stowarzyszeń i samorządów prawniczych w celu zawarcia porozumienia tych organizacji. NRA nie jest zainteresowana żadnymi instytucjonalnymi  formami współpracy, gdyż uniemożliwia to ustawa, ale możliwe jest wspólne występowanie w ważnych dla środowiska prawniczego sprawach. Zgodzono się, by sprawę koordynował adw. J. Trela.

Uchwałą nr 76/2015 Prezydium NRA powołało adw. Michała Szpakowskiego na Administratora Bezpieczeństwa Informacji NRA. Uchwałą nr 77/2015 Prezydium NRA na wniosek adw. Tomasza Korczyńskiego rozszerzyło skład Komisji ds. Informatyzacji. Adwokat A. Zwara poinformował, że po zakończeniu wdrażania SOA zostanie podjęta decyzja o dalszej współpracy z CONFIDO.

Prezydium NRA przedyskutowało sprawę ustalenia parytetu osobowego delegatów na Krajowy Zjazd Adwokatury w 2016 r.

Adwokat Jacek Ziobrowski, prezes WSDA, poinformował, że 16 maja odbyło się w Warszawie spotkanie w sprawie postępowań dyscyplinarnych po nowelizacji Poa, w którym uczestniczyli prezesi izbowych sądów dyscyplinarnych, rzecznicy dyscyplinarni i zastępcy rzecznika dyscyplinarnego NRA. Sformułował kilka uwag krytycznych pod adresem niewywiązujących się z obowiązków sędziów dyscyplinarnych młodego pokolenia. Poruszył kwestię komunikacji między WSDA a NRA. Uznał, że sam zamysł zmiany ustawy od początku był zły. Adwokat Ewa Krasowska, rzecznik dyscyplinarny NRA, wskazała, że ani ona, ani prezes WSDA nie mieli wpływu na treść nowelizacji „dyscyplinarnej” Poa. Wskazała, że wyodrębnienie rzecznika dyscyplinarnego ze składu NRA nie jest dobrym rozwiązaniem, podobnie w izbach. Podniosła też m.in. kwestię źle skonstruowanych przepisów w sprawie tymczasowego zawieszenia, upomnienia dziekańskiego, zlikwidowanych referatów skarg. W związku ze zmianą ustawy istnieje konieczność uchwalenia przez NRA nowego regulaminu działania rzeczników dyscyplinarnych.

Postanowiono o dofinansowaniu organizacji jubileuszu 70-lecia Pomorskiej Izby Adwokackiej, o wsparciu finansowym Rajdu Motorowo- ‑Rowerowo-Pieszego Wiosna Riders 2015 21–24 maja 2015 r., Mistrzostw Adwokatury w Tenisie, Biegu Powstania Warszawskiego, o delegowaniu na posiedzenia komisji CCBE, o wsparciu publikacji ELSA Poland – „Przegląd Prawniczy”, o pokryciu kosztów organizacji konferencji przez Komisję Praw Człowieka NRA na temat praw człowieka w dobie konfliktu.

POSIEDZENIE PREZYDIUM NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ Z 9 CZERWCA 2015 R.

Prezydium NRA w dniu 2 czerwca 2015 r. w trybie obiegowym (zgodnie z przepisami uchwały nr 23/2014 Prezydium NRA z 11 marca 2014 r.) podjęło uchwałę (nr 78/2015) dotyczącą prac parlamentarnych nad ustawą o Trybunale Konstytucyjnym w kontekście wyłaniania kandydatów na sędziów TK. Uchwała wraz ze stosownym memorandum została rozesłana do Prezydenta RP Bronisława Komorowskiego, Prezydenta Elekta Andrzeja Dudy, Prezesa Rady Ministrów, Ministra Sprawiedliwości, Marszałków Sejmu i Senatu, przewodniczących Komisji sejmowych i senackich, Klubów Parlamentarnych i partii politycznych oraz do wiadomości prezesów Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Szczegółowa relacja na stronie adwokatura.pl.

Adwokat Andrzej Zwara poinformował, że adw. Jacek Trela i adw. Rafał Dębowski uczestniczą w trwającym właśnie posiedzeniu podkomisji sejmowej, która obraduje nad projektem ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej. Wskazał, że wymienieni adwokaci oraz adw. prof. Piotr Kardas przygotowali tekst memorandum do MS, w którym NRA kategorycznie żąda podjęcia przez władze rzetelnych rozmów ze środowiskiem adwokackim, przede wszystkim w zakresie uregulowania stawek adwokackich. Uznano, że memorandum trzeba nagłośnić  medialnie. Przyjęto projekt zaproponowanego memorandum i postanowiono o wysłaniu go do MS oraz do wiadomości Prezydenta RP, Prezydenta Elekta, Prezesa Rady Ministrów, Marszałków Sejmu i Senatu.

Adwokaci Ewa Krasowska i Jerzy Glanc krytycznie ocenili rozporządzenie MS w sprawie opłat za czynności adwokackie z 20 kwietnia 2015 r. Wprowadza ono zasadę, że suma opłat za czynności jednorazowe nie może przekroczyć stawki minimalnej za obronę lub reprezentowanie jednej osoby przez tego samego adwokata. Nadal natomiast obowiązuje zasada z § 19 ust. 1 rozporządzenia, że Skarb Państwa ponosi koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu do wysokości 150% stawek minimalnych. Adwokat Mirosława Pietkiewicz nie zgodziła się z adw. Glancem, wskazując, że na gruncie rozporządzenia adwokatowi nie należy się nic ponad jedną stawkę za obronę z urzędu. Poruszono kwestię możliwej akcji protestacyjnej adwokatury.

Adwokat Jerzy Glanc poruszył kwestię podjęcia dyskusji nad polityką zagraniczną Adwokatury Polskiej i członkostwa w CCBE. Koszty są bardzo wysokie, a NRA ani KRRP nie mają żadnego wpływu na decyzje CCBE, zaś podczas spotkania CCBE w Gdańsku 28–31 maja prezesi polskich samorządów nie zostali nawet poproszeni do prezydium posiedzenia, nie udzielono im też głosu. NRA nie otrzymała także przed gdańskim posiedzeniem żadnych materiałów dotyczących przedmiotu posiedzenia. Zaproponowano, żeby podjąć dyskusję na forum NRA, a w międzyczasie zwrócić się do Komisji Współpracy z Zagranicą o stanowisko w sprawie udziału NRA w CCBE i działań CCBE podejmowanych w ostatniej kadencji.

Omówiono kwestię zapisu § 8 w Regulaminie wykonywania zawodu adwokata w kancelarii indywidualnej i w spółkach, wskazując, że obowiązek sprawozdań z prowadzonych spraw w wielu izbach nie jest egzekwowany. Zaproponowano usunięcie tego przepisu z regulaminu (adw. M. Pietkiewicz). Wskazano, że takie sprawozdania składa ok. 1/3 adwokatów. Adwokat Zięba stwierdził, że istnieje potrzeba wydania nowej uchwały.

Adwokat Ewa Krasowska omówiła kwestie problematyczne związane z przekształceniem instytucji rzecznika dyscyplinarnego i brak refleksji nad relacjami pomiędzy ORA a rzecznikiem izby oraz NRA a rzecznikiem Adwokatury. Wskazała na pogląd adw. Radosława Baszuka (wyrażony w „Palestrze”), według którego NRA i ORA nie będą miały żadnego wpływu na pracę rzeczników, podkreślając, że się z nim nie zgadza. Kierowanie spraw wyłącznie do rzecznika (w związku z likwidacją referatów skarg) będzie generować znacznie większe koszty. Adwokat Jacek Trela uznał, że przekształcenie rzecznika w organ Adwokatury/izby nie powoduje likwidacji referatów skarg. Sprawę tę ureguluje „dobrze skonstruowany regulamin pracy rzeczników”. Adwokat Krasowska zgodziła się przygotować projekt regulaminu na wrześniowe posiedzenie NRA.

Uchwałą nr 79/2015 Prezydium NRA przyznało odznakę „Adwokatura Zasłużonym” na wniosek ORA w Bielsku-Białej adw. Monice Sabinie Tomiak i adw. Janowi Jastrzębskiemu. Uchwałą nr 80/2015 r. wyrażono „głębokie zaniepokojenie w związku z wyciekiem szczegółowych danych osobowych w opublikowanych dziś materiałach ze śledztwa dotyczącego tak zwanej afery taśmowej”.

Prezydium omówiło i negatywnie rozpatrzyło kwestię finansowania: oprogramowania dla celów ogólnopolskiej rekrutacji na aplikację adwokacką, dodatkowego szkolenia z procedury karnej dla adwokatów Pomorskiej Izby Adwokackiej, wniosku „Tygodnika Powszechnego”, oferty sponsorskiej przy organizacji wydarzenia „Bitwa Prawna”. Pozytywnie zaopiniowano zaś projekty umów związanych z przygotowaniem KZA w Krakowie w 2016 r. Wstępnie pozytywnie ustosunkowano się do propozycji adw. Macieja Łaszczuka zorganizowania przy okazji 70-lecia IA w Gdańsku konferencji „Adwokat w twórczości Williama Szekspira”.

POSIEDZENIE PREZYDIUM NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ Z 7 LIPCA 2015 R.

Prezes NRA adw. A. Zwara poinformował, że 30 czerwca br. odbyła się w godnych warunkach, bez incydentów, akcja protestacyjna adwokatów IA w Warszawie. Tego samego dnia w siedzibie NRA odbyło się kolejne spotkanie przedstawicieli wszystkich samorządów zaufania publicznego, podczas którego postanowiono o wystąpieniu do prezydenta elekta z propozycją spotkania. Podkreślono, że to gremium nie jest żadną stroną politycznego sporu, ale forum współpracy samorządów i wspólnej pracy dla tychże. 3 lipca br. NRA wystosowała apel do Prezydenta RP o niepodpisywanie ustawy o TK. Wszystkich senatorów poinformowano o licznych wadach procedowanej przez Senat (po przyjęciu przez Sejm) ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej. Prezes NRA poinformował Prezydium o pracach w komisjach sejmowych nad licznymi projektami ustaw, w tym o nieodpłatnej pomocy prawnej, oraz nowelizacji prawa cywilnego w zakresie polubownych metod rozwiązywania sporów.

Adwokat M. Pietkiewicz poinformowała o przebiegu spotkania grupy roboczej w sprawie stawek adwokackich z Ministrem Sprawiedliwości w dniu 2 lipca br. (NRA reprezentowali adwokaci J. Trela, R. Dębowski, Grzegorz Majewski oraz referująca). Spotkanie zakończyło się fiaskiem. Szczegółowa relacja na www.adwokatura.pl.

Prezes NRA poinformował, że do NRA wpłynął projekt rozporządzenia MS z 29 czerwca br. w kwestii stawek za pomoc z urzędu w sprawach z zakresu prawa pracy, ubezpieczeń społecznych i lokali mieszkalnych. NRA zaopiniowała projekt negatywnie. Podczas dyskusji przyjęto, że NRA powinna przedstawić projekt kompleksowej regulacji w tym zakresie, podobnie jak zrobiono to w ubiegłym roku, wspólnie z KRRP. Zwrócono uwagę na to, że MS ma przesłać projekty dwóch nowych rozporządzeń. Rozważano kwestię protestów Adwokatury Polskiej, która mogłaby wystąpić ze sprzeciwem wobec obniżenia standardów demokratycznego państwa prawnego, czego przykładem są ustawy o TK oraz o nieodpłatnej pomocy prawnej. Podjęto także problematykę akcji wizerunkowych (w tym tych na wzór akcji prowadzonej w sądach przez IA w Łodzi, którą współorganizuje dr Katarzyna Liberska- ‑Kinderman), strategii Adwokatury, badania rynku (ostatnio NRA prowadziło takowe w 2010 r., a tym razem można wykorzystać np. prace badawcze dotyczące dotarcia klienta do profesjonalisty autorstwa dr. Jana Winczorka). Zarekomendowano współpracę z dr Liberską- ‑Kinderman. Badania z ramienia Prezydium ma koordynować adw. A. Gnacikowska.

Adwokat Tomasz Korczyński poinformował, że programem SOA objętych zostało 60% adwokatury. Przeprowadzono kolejne szkolenia. Zwrócił uwagę na planowane zmiany w k.p.c. w zakresie prowadzenia list adwokackich. Mają być one prowadzone elektronicznie przez izby i przekazywane do NRA, która ma być dysponentem bazy danych. Program SOA umożliwia wykonanie takiego obowiązku ustawowego. KRAiAA przestanie działać z końcem roku 2015. Jedynym oficjalnym rejestrem będzie SOA.

Podniesiono problem wystawiania faktur przez ORA za opłaty za szkolenie aplikantów. Zdecydowano o zleceniu sporządzenia analizy prawno-podatkowej dotyczącej wątpliwości, czy szkolenie aplikantów adwokackich to usługa edukacyjna w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.

Prezydium zdecydowało o podjęciu współpracy z Krajowym Biurem ds. Przeciwdziałania Narkomanii przy realizacji kampanii „Po narkotykach rozum wysiada”. Osobą odpowiedzialną ze strony NRA będzie wiceprezes NRA adw. Jacek Trela.

Prezydium zdecydowało o wsparciu finansowym przygotowania filmu Nowy proces karny z budżetu Komisji ds. Edukacji Prawnej. Pomysł zrodził się w ORA w Bydgoszczy podczas szkolenia prowadzonego przez prof.  Pawła Wilińskiego. Delegowano adw. Ewę Stawicką na uroczystości 25-lecia niezależnej adwokatury czeskiej, które odbędą się w Pradze we wrześniu br., oraz adw. Sławomira Ciemnego na „Opening of the Legal Year ” w Londynie w dniach 29 września–2 października br.

Prezydium NRA przyjęło tekst jednolity Regulaminu wykonywania zawodu adwokata w kancelarii indywidualnej lub spółkach.

Prezydium NRA w dniu 11 czerwca 2015 r. w trybie obiegowym (zgodnie z przepisami uchwały nr 23/2014 Prezydium NRA z 11 marca 2014 roku) dokonało zmiany decyzji z dnia 17 lutego 2015 roku i pozytywnie rozpatrzyło wniosek adw. Czesława Jaworskiego dotyczący kontynuowania wydawania orzecznictwa Sądu Najwyższego Izby Karnej i Wojskowej. Z kolei w dniu 15 czerwca 2015 r. (także w trybie obiegowym) podjęło uchwałę dotyczącą odmowy udzielania Fundacji Badań nad Prawem z siedzibą we Wrocławiu informacji publicznej poprzez przesłanie kserokopii uzasadnienia wszystkich negatywnych ocen cząstkowych z zakresu prawa karnego i gospodarczego sporządzonych przez właściwych egzaminatorów w związku z przeprowadzonym egzaminem adwokackim w 2014 r. – uchwała została obszernie uzasadniona. Podjęto także uchwałę (nr 82/2015) w sprawie wynagrodzenia dla arbitrów Sądu Polubownego Adwokatury Polskiej.