POSIEDZENIE PLENARNE NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ W WARSZAWIE W DNIU 11 STYCZNIA 2012 R.

Po formalnościach towarzyszących zazwyczaj otwieraniu posiedzeń plenarnych NRA prezes adw. Andrzej Zwara bardzo obszernie scharakteryzował zakres prac Prezydium NRA w okresie od poprzedniego posiedzenia plenarnego. Zaprezentował wydaną przez NRA książkę Historia Adwokatury autorstwa dr. A. Redzika i adw. dr. Tomasza J. Kotlińskiego, informując, że w czerwcu br. w związku z jubileuszem 30-lecia ustawy Prawo o adwokaturze zostanie wydana w większym nakładzie i będzie dostępna dla szerszego odbiorcy. Następnie złożył podziękowania autorom książki i redaktorowi naczelnemu „Palestry” za opiekę nad tym projektem.

Prezes NRA poinformował o rozmowach z ministrem sprawiedliwości w dniu 8 grudnia 2011 r., w których uczestniczyli członkowie Prezydium NRA oraz prof. P. Kardas i prof. M. Gutowski. Poruszono wiele zagadnień, m.in. kwestię prac nad nowym projektem Prawa o adwokaturze. Adwokaturze zależy na tym, aby projekt był konsultowany z Ministerstwem Sprawiedliwości w celu zapewnienia stabilnej ścieżki legislacyjnej. Przepisy ustawy muszą być dostosowane do realnych możliwości ich przyjęcia.

Adwokat A. Zwara poddał krytyce projekty kształcenia aplikantów nie przez samorząd adwokacki, ale przez państwowe uczelnie wyższe lub firmy prywatne. Zauważył, że aplikacja przestałaby wówczas stanowić narzędzie kształcenia przyszłych adwokatów. Jeśli chodzi o sprawę przeniesienia sądownictwa dyscyplinarnego poza samorząd, wypowiedział się kategorycznie przeciwko temu pomysłowi, jako ingerującemu w samorząd adwokacki.

Prezes złożył informacje, z których wynika, że adwokatura staje się partnerem w debatach publicznych dotyczących: praw kobiet, praw człowieka, przyznawania nagrody im. adw. E. Wendego. Poinformował, że 12 stycznia w siedzibie dziennika „Rzeczpospolita” odbędzie się wręczenie nagrody im. E. Wende, której laureatem za rok 2011 został pośmiertnie adw. Stanisław Mikke. Wskazał, że prowadzone są rozmowy polskich i ukraińskich adwokatów w czasie trwania Mistrzostw Europy w piłce nożnej w zakresie obron w sprawach karnych.

Podjęto uchwałę nr 61/2012 uchylającą opłatę ustaloną przez izbę koszalińską za wpis do rejestru.

Podjęto uchwałę nr 62/2012 w sprawie podziału pracy poszczególnych członków Prezydium.

Adwokat Rafał Dębowski poinformował, że do NRA wpłynął projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieodpłatnej pomocy prawnej udzielonej z urzędu z prośbą o wyrażenie opinii. Jednocześnie Ministerstwo Sprawiedliwości przesłało projekt rozporządzenia w tej kwestii dotyczący radców prawnych. Ponad rok temu do NRA wpłynął pierwszy projekt zmiany rozporządzenia MS w sprawie opłat za czynności adwokackie i radcowskie, przedstawiony w ramach konsultacji społecznych. Oba projekty przewidują opłatę zryczałtowaną za pewne czynności procesowe, z tym że zgodnie z ostatnim projektem stawka 120 zł obowiązywałaby w sprawach o odszkodowanie lub zadośćuczynienie, związanych z warunkami odbywania kary pozbawienia wolności lub tymczasowego aresztowania. Wysokość stawki została skrytykowana jako rażąco niska przez Helsińską Fundację Praw Człowieka oraz niektórych prezesów sądów apelacyjnych i przedstawicieli Prokuratury Generalnej. Adwokat J. Trela poinformował, że Prezydium NRA w teminie 14 dni od daty otrzymania projektów rozporządzeń przedstawiło Ministerstwu negatywne stanowisko, które przygotował adw. R. Dębowski. Z uwagi na rangę omawianego zagadnienia NRA podjęła uchwałę nr 63/2012 negatywnie opiniującą oba projekty nadesłane przez MS.

Adwokat Maciej Łaszczuk złożył relację o zaniepokojeniu krajowych delegacji europejskich w przedmiocie pełnej liberalizacji rynku usług prawnych. W Holandii np. powstaje urząd nadzoru nad adwokaturą bez udziału adwokatów. Miałby on przejąć kompetencje samorządu adwokackiego (wykonywania zawodu, zasad etyki, szkolenia, sądownictwa dyscyplinarnego). Według adwokatów holenderskich są to tendencje do stworzenia państwowej adwokatury. Podobne tendencje występują w Irlandii. CCBE próbuje przeciwdziałać tym projektom.

Wiceprezes J. Trela dodał, że podobne sygnały dochodzą z innych krajów Europy. Adwokaci M. Bednarkiewicz i A. Zwara podkreślili, że tym tendencjom trzeba się zdecydowanie przeciwstawić.

Prezes WSDA adw. J. Ziobrowski złożył sprawozdanie z działalności Wyższego Sądu Dyscyplinarnego. Poinformował o naradzie sędziów dyscyplinarnych i rzeczników w Warszawie w dniu 10 grudnia 2011 r.

Rzecznik dyscyplinarny adw. E. Krasowska przedstawiła sprawozdanie z pracy tego organu. Do Sądu Najwyższego wpływa rocznie ok. 10–11 kasacji od orzeczeń WSDA.

Wysłuchano przedstawiciela firmy IEXPERT w kwestii zasad i warunków obsługi ubezpieczonych adwokatów przez tę firmę. Do wyjaśnienia powstałych wątpliwości w zakresie nowego systemu ubezpieczeń OC powołano zespół w składzie adw. adw.: M. Pietkiewicz, Z. Marciniak, H. Stabla, J. Zięba. Prezes firmy ubezpieczeniowej został zobowiązany do przedstawienia na piśmie ostatecznego stanowiska w przedmiocie podniesionych wątpliwości.

Adwokat prof. Piotr Kruszyński przypomniał, że Komisja Kodyfikacyjna Prawa Karnego nie uwzględniła projektu przebudowy modelu postępowania przygotowawczego, przedstawionego przez NRA. Dodał, że w związku z ostatnimi wydarzeniami w kraju  powrócono również do dyskusji o modelu prokuratury i zarazem postępowania przygotowawczego. W dalszej dyskusji podniesiono kwestie proponowanych przez prof. A. Zolla i Komisję Kodyfikacyjną zmian w postępowaniu karnym, planowanej przez Ministerstwo – ze względów oszczędnościowych – likwidacji małych sądów. W dyskusji wzięli udział adwokaci A. Zwara, P. Kruszyński, J. Trela, W. Finiewicz, G. Janisławski.

Adwokat Stanisław Kłys przypomniał o inicjatywie nagrania spotkania w „Rydlówce”, które odbyło się w dniu 18 listopada 2011 r.