Bielsko-Biała: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Administracji 2010, ss. 128.

W związku ze zbliżającą się dużą imprezą masową, jaką będą Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej – UEFA EURO 2012, stawiającą znaczne wyzwania przed podmiotami zajmującymi się przestrzeganiem porządku publicznego, jak również przed instytucjami samorządowymi, godna uwagi jest pozycja książkowa, która dotyka w szerokim zakresie problemów związanych z organizacją imprez masowych, przede wszystkim w kontekście meczów piłki nożnej.

Książka składa się z 6 rozdziałów. W rozdziale I Autorzy koncentrują się na wyjaśnieniu istoty imprez masowych oraz ich klasyfikacji. Dalsza część tego rozdziału dotyka zagrożeń, z jakimi wiąże się ryzyko organizowania imprezy masowej, poczynając od aktów o charakterze terrorystycznym, poprzez kwestie logistyczne, oznakowania dróg, ochrony przeciwpożarowej, konstrukcyjno-budowlane, a kończąc na stricte porządkowych. Ten obszar rozważań Autorzy wzbogacili licznymi przykładami błędów i zaniedbań z Polski, jak również z zagranicy, które w konsekwencji doprowadziły do utraty życia lub zagrożenia utraty życia wielu osób albo do zniszczenia mienia znacznych rozmiarów.

Rozdział II dotyczy zakresu odpowiedzialności różnych instytucji zobowiązanych do zapewnienia bezkolizyjnego przebiegu imprezy masowej. W pierwszej kolejności Autorzy skoncentrowali się na organizatorze takiej imprezy, o którym mówi przepis art. 5 ustawy z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych. Następnie omówione zostały kompetencje wojewody, organów samorządu terytorialnego oraz innych jednostek administracji zespolonej, a także zasady współdziałania pomiędzy tymi podmiotami. W tym obszarze rozważań Autorzy przedstawili również zadania służb mundurowych związane z organizacją imprez masowych.

Natomiast rozdział III obejmuje swoją treścią kontrolę bezpieczeństwa imprez masowych – głównie przez wojewodę, w tym kwestie odwołania imprezy masowej oraz jej monitoringu.

Z kolei rozdział IV zawiera wybrane rozwiązania organizacyjne w zakresie bezpieczeństwa imprez masowych, przede wszystkim imprez piłkarskich. W pierwszej części  tego rozdziału Autorzy koncentrują się na omówieniu instytucjonalnych form zapewniających bezpieczeństwo imprez masowych realizowanych na poziomie centralnym. W tym względzie przedstawiony został Krajowy Punkt Konsultacyjny ds. Imprez Masowych oraz działania Komendanta Głównego Policji. W dalszej części tego rozdziału omówione zostały zadania w sferze bezpieczeństwa imprez masowych, które spoczywają na organizacjach piłkarskich, począwszy od FIFA, poprzez UEFA, PZPN, a skończywszy na Komisji Ligi Ekstraklasy.

W rozdziale V Autorzy przedstawili pewne doświadczenia europejskie w organizowaniu imprez masowych. W tym obszarze odnieśli się zwłaszcza do doświadczeń angielskich i niemieckich w zabezpieczaniu meczów poprzez wskazanie sposobu skutecznego zapewniania bezpieczeństwa tego typu imprez sportowych. Uwagi zawarte w tym rozdziale są tym bardziej ciekawe, że w opinii Autorów niemieckie rozwiązania w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa stadionowego w pełni się sprawdzają.

Ostatni, rozdział VI, dotyczy koncepcji zapewnienia bezpieczeństwa podczas organizowania imprez masowych, głównie rozgrywek meczów piłki nożnej. W tej części pracy Autorzy zawarli wiele rozwiązań organizacyjno-technicznych mających zapewnić bezpieczeństwo na stadionach i poza nimi, które są realizowane przez służby porządkowe.

Poza treściami zwartymi w tej książce jej dodatkowym walorem jest fakt, że Autorami tego opracowania są osoby, które praktycznie zetknęły się z wieloma problemami ujawniającymi się przy okazji organizowania imprez masowych. Dodatkowym atutem omawianego opracowania jest to, że książka nie jest przepełniona wiedzą teoretyczną, która stanowi niejako tło do omówienia istotnych i jednocześnie praktycznych aspektów bezpieczeństwa imprez masowych, jakimi są mecze piłki nożnej. Ponadto Autorzy publikacji przytaczają wiele regulacji prawnych, zarówno o charakterze powszechnie obowiązującym, jak również zarządzenia i regulaminy, które wiążą się ściśle z przedstawioną w książce problematyką. Z tego względu wydaje się, że recenzowana publikacja będzie przydatna szczególnie praktykom, przed którymi stawiane są niełatwe przecież wyzwania związane z bezpieczeństwem imprez masowych.