I. Posiedzenie Prezydium NRA z 9 kwietnia 2013 r.

Prezydium NRA podjęło uchwały o przyznaniu odznaczenia „Adwokatura Zasłużonym” pośmiertnie aktorowi Jerzemu Nowakowi (nr 104/2013) i prof. Tadeuszowi Malakowi (nr 105/2013) za reżyserię i kreację aktorską w spektaklu Ja jestem Żyd z „Wesela”.

Adwokat Magdalena Fertak przedstawiła założenia dotyczące wyjazdu delegacji NRA do Kazachstanu, który nastąpi dniach 20–30 kwietnia br.

Adwokat Rafał Dębowski omówił sprawę legitymacji adwokackich dla prawników zagranicznych. Sprawa ta jest na etapie wstępnym i będzie przez niego kontynuowana z upoważnienia Prezydium NRA.

Prezydium NRA w głosowaniu tajnym podjęło uchwały merytoryczne w sprawach osobowych. W obszernym sprawozdaniu sekretarz NRA adw. Krzysztof Boszko zreferował problematykę z działalności ORA wynikającą z protokołów z posiedzeń: w Białymstoku, Bielsku-Białej, Częstochowie (3 protokoły), Gdańsku, Katowicach, Kielcach (2 protokoły), Koszalinie (2 protokoły), Lublinie, Łodzi, Olsztynie, Opolu, Poznaniu, Radomiu, Rzeszowie, Siedlcach (2 protokoły), Szczecinie, Toruniu (2 protokoły), Wałbrzychu, Warszawie (2 protokoły), Wrocławiu, Zielonej Górze (3 protokoły).

Prezydium NRA uchwałą nr 106/2013 uchyliło pkt 2 uchwały nr 6/2013 ORA w Płocku z 14 lutego 2013 r. w sprawie wysokości składki na fundusz inwestycyjno-remontowy od adwokata wykonującego zawód.

Adwokat Krzysztof Boszko przedstawił stanowisko związane z zachowaniem jednego z członków delegacji. Prezydium NRA zaakceptowało wniosek o przesłanie do ORA w Katowicach kompletu dokumentów dotyczących tej sprawy.

Prezydium NRA na wniosek adw. Krzysztofa Boszko w 3. rocznicę katastrofy smoleńskiej podjęło uchwałę nr 107/2013, w której uczczono pamięć adwokatów: śp. śp. Joanny Agackiej-Indeckiej, Stanisława Mikke, Jolanty Szymanek-Deresz, Stanisława Zająca.

Sekretarz NRA adw. K. Boszko odczytał pismo nieobecnej na posiedzeniu adw. dr M. Strus-Wołos, w którym wniosła o zmianę zapisów w budżecie, poprzez zmniejszenie budżetu Komisji ds. Wizerunku Zewnętrznego i Działalności Pro Bono oraz zgłosiła rezygnację z Komitetu Honorowego 95-lecia Adwokatury Polskiej. Decyzję w tych sprawach przełożono na kolejne posiedzenie Prezydium NRA. 

Adwokat Małgorzata Gruszecka zreferowała wstępną wersję planu szkoleń aplikantów adwokackich, który jest istotnym zadaniem dla samorządu adwokackiego. Odpowiednia prezentacja szkoleń aplikanckich ma zostać przedstawiona Ministerstwu Sprawiedliwości. Adwokat M. Gruszecka złożyła informację na temat przeprowadzonych egzaminów adwokackich w Szczecinie i Gdańsku, a także na temat projektu rozporządzenia ministra sprawiedliwości dotyczącego wysokości opłaty za aplikację adwokacką (3,1-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę). Zaproponowała, aby projekt MS został zaakceptowany i przesłany do akceptacji ORA. Według jej oceny projekt ten pozwala na racjonalne wykonanie planu szkolenia i jego założeń przez wszystkie izby.

Prezydium NRA zaakceptowało wnioski o dofinansowanie kilku inicjatyw związanych z wydarzeniami o charakterze naukowym i sportowym.

Wiceprezes NRA adw. Zenon Marciniak przekazał informacje na temat kampanii medialnej radców prawnych dotyczącej przyznania uprawnień do obron w sprawach karnych.

Adwokat K. Boszko z kolei referował stanowisko adw. dr M. Strus-Wołos w tej sprawie, z konkluzją, że jej zdaniem zaprzestanie przez samorząd adwokacki kampanii przeciwko tej akcji jest sprzeczne z interesem społecznym.

Prezydium delegowało adw. Macieja Łaszczuka na posiedzenie CCBE, adw. dr Małgorzatę Kożuch i adw. Marcina Radwana-Röhrenshefa na posiedzenie IBA oraz adw. adw. Mirosławę Pietkiewicz i Ewę Krasowską na konferencje naukowe związane z ochroną praw dziecka i prawa do prywatności, adw. Andrzeja Siemińskiego na konferencję kierowników szkoleń adwokackich.

II. Posiedzenie Prezydium NRA z 10 maja 2013 r.

Prezydium NRA w głosowaniu tajnym podjęło uchwały merytoryczne w 14 sprawach osobowych.

Sekretarz NRA adw. K. Boszko zreferował problematykę ORA w: Białymstoku, Częstochowie, Gdańsku, Katowicach, Lublinie, Łodzi (2 protokoły), Opolu (2 protokoły), Poznaniu, Radomiu (2 protokoły), Szczecinie (2 protokoły), Warszawie, Wrocławiu, Zielonej Górze.

Spośród kwestii przedstawionych w omawianych protokołach okręgowych rad adwokackich odnotować należy, że:

• ORA w Łodzi w ramach promocji Adwokatury postanowiła publikować na łamach prasy lokalnej przynajmniej trzy razy w roku listę adwokatów, sponsorowane wywiady oraz okresowe zawiadomienia o rozpoczęciu praktyki przez adwokatów wpisanych na listę adwokacką,
• ORA w Łodzi planuje też wraz z przedstawicielami Teatru im. Stefana Jaracza przygotować happening, który ma zwrócić uwagę na negatywne skutki związane z deregulacją (protokół ORA w Łodzi z 26 lutego 2013 r.),
• ORA w Opolu zleciła zorganizowanie kursu z prawniczego języka angielskiego dla aplikantów adwokackich i postanowiła pokryć związane z tym koszty. Ponadto Rada ta objęła patronatem konkurs wiedzy ekonomicznej dla gimnazjalistów i uczniów szkół  średnich, zorganizowany przez kilka placówek banków spółdzielczych (protokół ORA w Opolu z 26 lutego 2013 r.),
• Rada w drodze uchwały przyjęła pogląd, że niezdanie egzaminu adwokackiego po ukończeniu trzyletniej aplikacji adwokackiej nie stanowi samoistnej podstawy do skreślenia z listy aplikantów, chyba że nastąpi to z innych przyczyn w trybie przewidzianym prawem (protokół ORA w Opolu z 26 marca 2013 r.),
• ORA we Wrocławiu udzieliła Wrocławskiemu Stowarzyszeniu Przyjaciół Dzieci Niewidomych wsparcia finansowego na organizację turnusu rehabilitacyjnego, który odbędzie się latem w Jastrzębiej Górze (protokół ORA we Wrocławiu z 28 marca 2013 r.).

Wiceprezes adw. Jacek Trela przedstawił informacje dotyczące prac nad ustawą deregulacyjną w Senacie RP i Sejmie RP. W Senacie odbyły się wspólne posiedzenia trzech komisji, a dyskusja obejmowała ogólne założenia ustawy i szczegółowe rozwiązania dotyczące niektórych zawodów. Przedstawiciele Adwokatury postulowali, aby wydłużyć skrócone przez Sejm okresy potrzebnej praktyki zawodowej. Była też mowa o statusie aplikanta, który powinien przysługiwać przez 12 miesięcy od daty ukończenia aplikacji. Nad nowelizacją k.p.k obradowała podkomisja, której przewodniczy poseł Jerzy Kozdroń. Przyjęła ona modelowe rozwiązanie, według którego radcowie prawni powinni otrzymać uprawnienia do obron w sprawach karnych. Przyjęcie bardziej szczegółowych rozwiązań wymagać będzie zmiany w ustawie o radcach prawnych. Wersja ta, która ma duże szanse na uwzględnienie, mówi, że radca prawny posiadający uprawnienia do obron w sprawach karnych nie może pozostawać w stosunku pracy. Do dyskusji na ten temat nie włączyli się jeszcze przedstawiciele Prokuratury, która jest przeciwko projektowi omawianych zmian w k.p.k. Prezes NRA adw. A. Zwara zwrócił uwagę, że proponowane przepisy w sprawie uprawnień radców prawnych do prowadzenia spraw karnych zostały wprowadzone decyzją polityczną Rady Ministrów i zmian tych nie popiera Komisja Kodyfikacyjna Prawa Karnego. Adw. Jacek Trela przedstawił również informację dotyczącą prac nad poselskim projektem ustawy o postępowaniu dyscyplinarnym w zawodach prawniczych. Pierwszy projekt, złożony w lutym br., został wycofany między innymi wobec krytycznego stanowiska Adwokatury. Obecnie wrócił, po pewnych modyfikacjach, jako druk sejmowy 1202. NRA złożyła krytyczną opinię w sprawie tego projektu, kładąc akcent na niezgodność proponowanych rozwiązań z Konstytucją RP oraz na bardzo znaczny wzrost kosztów postępowania dyscyplinarnego. Mimo krytycznych stanowisk różnych środowisk projekt ten zyskał poparcie wśród członków klubów parlamentarnych.

Adwokat Rafał Dębowski poinformował o projekcie ustawy nowelizującej k.p.c., w którym zostały uwzględnione poprawki zgłoszone przez NRA, polegające na tym, że strona inicjująca postępowanie nie będzie musiała wskazywać w pozwie numeru PESEL, a także że nie będzie karania pełnomocników za błędne wskazanie danych. Ponadto przedstawił informację dotyczącą prac nad informatyzacją. Przygotowane są schematy decyzyjne, które umożliwią funkcjonowanie na poziomie wszystkich izb i poziomie NRA. Poinformował, że zgodnie z nowymi przepisami Adwokatura zobowiązana została do używana plików cookies na swoich stronach internetowych. Również poinformował, że podjął rozmowy z przedstawicielami PWPW w sprawie legitymacji adwokackich.

W związku z upływem kadencji części członków Rady Naukowej OBA (prof. Piotra  Kardasa i prof. Jacka Giezka) na wniosek dyrektora OBA prof. Piotra Kruszyńskiego Prezydium NRA podjęło następujące uchwały:

• o powołaniu w skład rady naukowej Ośrodka Badawczego Adwokatury: adw. dr. Szymona Pawelca na stanowisko wiceprezesa rady naukowej, na członków rady naukowej OBA adwokatów dr. hab. Sławomira Cieślaka, dr Joannę Wyporską-Frankiewicz, adw. Jana Kuklewicza i adw. Romana Kusza (uchwała nr 108/2013),
• o odwołaniu adw. dr. Szymona Pawelca ze stanowiska zastępcy dyrektora Ośrodka Badawczego Adwokatury (uchwała nr 109/2013),
• o powołaniu adw. Jana Kuklewicza na stanowisko zastępcy dyrektora Ośrodka Badawczego Adwokatury (uchwała nr 110/2013).

Adwokat Małgorzata Gruszecka przedstawiła informację o pracach nad prezentacją dotyczącą programu aplikacji adwokackiej, która zostanie przedstawiona na posiedzeniu plenarnym NRA w czerwcu br.

Adwokat Krzysztof Komorowski przedstawił projekt sprawozdania z działalności Adwokatury za rok 2012, które zostanie złożone Prezydentowi RP. Prezydium NRA zatwierdziło ten projekt.

Adwokat dr M. Strus-Wołos poruszyła sprawę organizacji kolejnej edycji Dnia Bezpłatnych Porad Adwokackich w kontekście działań ministra sprawiedliwości, polegających na obniżaniu stawek adwokackich oraz o ewentualnym odwołaniu tej edycji. Prezydium NRA zdecydowało o umieszczeniu tej pozycji w porządku obrad najbliższego posiedzenie plenarnego NRA.

Prezydium NRA podjęło następujące decyzje o dofinansowaniu:

• organizacji konferencji poświęconej zmianom w k.p.k. z budżetu OBA (która odbędzie się 15 czerwca 2013 r. w Gdańsku),
• organizacji rajdu rowerowo-pieszego Roztocze,
• organizacji Dnia Adwokackiego na torze wyścigów konnych Służewiec w Warszawie,
• organizacji II edycji przeglądu Kina Prawniczego.

Ponadto Prezydium NRA:

• zaakceptowało koszty uczestnictwa w konferencji członków Komisji Kształcenia Aplikantów Adwokackich oraz koszty związane udziałem prelegentki Elżbiety Czyż w konferencji Komisji Praw Człowieka „Prawa dziecka – prawami człowieka”,
• nie uwzględniło wniosku o sfinansowanie publikacji Powszechna historia prawa – wybór źródeł,
• przedyskutowało preliminarz kosztów dotyczący szkoleń dla aplikantów w charakterze repetytoriów oraz podjęło kierunkową decyzję o nawiązaniu współpracy z Instytutem Allerhanda w zakresie programu stypendialnego dla młodych prawników.

Adwokat dr M. Strus-Wołos złożyła obszerną informację dotyczącą delegacji adwokackiej, która przebywała w Kazachstanie. Działania delegacji skupiły się wokół trzech problemów. Pierwszym z nich było nawiązanie kontaktu z tamtejszą adwokaturą, która działa bez samorządu i jest podległa państwu. Z rozmów z kazachskimi adwokatami wynika, że licencję adwokata zdobywa się za łapówkę, a jeśli adwokat jest niepokorny wobec władzy, licencja ta jest mu odbierana. Rozmiar korupcji w wymiarze sprawiedliwości jest ogromny. Drugim zagadnieniem były spotkania z różnymi osobami na temat wolności słowa w Kazachstanie (referentka przedstawiła informacje  dotyczące represjonowania dziennikarzy i pracowników tamtejszych mediów). Trzeci problem dotyczył sytuacji więźniów politycznych. Delegacji przedstawiono kilka drastycznych spraw. Jedną z nich członkowie delegacji zgłosili do przedstawicieli Parlamentu Europejskiego oraz poprosili kazachskiego ombudsmana o interwencję w tej sprawie.

Delegacja spotkała się z daleko posuniętą życzliwością i pomocą ze strony Ambasador RP w Kazachstanie.

Członkowie delegacji zostali zaproszeni jako prelegenci na konferencję OBWE dotyczącą praw człowieka w Azji.

Prezydium NRA delegowało adw. Krzysztofa Boszko i adw. Krzysztofa Komorowskiego na szkolenie zawodowe Izby Adwokackiej w Białymstoku, a także adw. Krzysztofa Komorowskiego na konferencję naukową aplikantów adwokackich w Jastrzębiej Górze.

Na wniosek adw. dr M. Strus-Wołos Prezydium NRA powołało w skład Komitetu Honorowego obchodów 95-lecia Adwokatury Polskiej adw. Stanisława Kłysa.

III. Posiedzenie Prezydium NRA z 21 maja 2013 r.

Po formalnościach wstępnych Prezydium w głosowaniu tajnym podjęło uchwały merytoryczne w sprawach osobowych.

Sekretarz NRA adw. Krzysztof Boszko omówił protokoły z posiedzeń ORA w: Bielsku- ‑Białej, Częstochowie, Gdańsku, Łodzi, Radomiu, Wałbrzychu, Warszawie, Wrocławiu, a następnie omówił zgromadzenia izb w: Zielonej Górze, Krakowie.

Podczas zgromadzenia IA w Zielonej Górze adw. Małgorzata Gruszecka przekazała medale przyznane przez Ministra Sprawiedliwości adwokatom: Walerianowi Piotrowskiemu, Jerzemu Synowcowi i Jerzemu Wierchowiczowi.

Dziekanami zostali wybrani: w Krakowie adw. Paweł Gieras, w Zielonej Górze adw. Krzysztof Szymański.

Prezydium NRA powołało w skład Rady Naukowej OBA adw. Andrzeja Malickiego (uchwała nr 111/2013).

Adwokat Krzysztof Komorowski przedstawił informacje o bieżących pracach nad przygotowaniem sprawozdania kadencyjnego oraz stan wykonania uchwał Krajowego Zjazdu Adwokatury z 2010 r. Po przeprowadzeniu dyskusji nad informacją adw. Krzysztofa Komorowskiego Prezydium NRA postanowiło:

• zobowiązać Komisję Legislacyjną przy NRA do przygotowania wystąpienia do Ministra Sprawiedliwości w sprawie zmian przepisów procesowych dotyczących usprawiedliwienia przez adwokatów nieobecności z powodu choroby oraz uchylenia przepisów związanych z karaniem adwokatów porządkowymi karami pieniężnymi,
• zobowiązać Komisję ds. Etyki do przygotowania stanowiska co do uregulowania rozliczeń finansowych pomiędzy adwokatem a klientem w przypadku rozwiązania pełnomocnictwa.

Prezydium NRA przyjęło do wiadomości informację złożoną przez wiceprezesa adw. Zenona Marciniaka w przedmiocie kosztów remontu biura NRA.

Prezydium NRA postanowiło dofinansować:

• wydanie książki Historia Adwokatury Polskiej na Śląsku Opolskim – 60 lat Izby Adwokackiej w Opolu,
• organizację XXIII ogólnopolskiego rejsu adwokackiego im. adw. Marii Budzanowskiej,
• zakup upominków związanych z delegacją adwokatów w Kazachstanie.

Adwokat dr Monika Strus-Wołos poinformowała o przebiegu konferencji prasowej związanej z wyjazdem delegacji adwokatów do Kazachstanu.

Prezes A. Zwara wskazał, że mimo głosów krytycznych niektórych kolegów nie można podważać wartości misji adwokackich, takich jak wyjazd do Gruzji i Kazachstanu.

Podniesiono, że istnieje potrzeba opracowania i wydania zbioru przepisów wewnętrznych Adwokatury.

Uchwałą nr 112/2013 Prezydium NRA przyznało odznakę „Adwokatura Zasłużonym” adwokatom: Danucie Byrskiej, Wieńczysławowi Grzybowi (na wniosek ORA w Bielsku‑Białej), Pawłowi Policiewiczowi, Halinie Elżbiecie Rytczak, Markowi Franciszkowi Szczygielskiemu (na wniosek ORA w Płocku), Markowi Marianowi Koszkowi i Tomaszowi Stanisławowi Burdzie (na wniosek ORA w Radomiu).

Posiedzenie Prezydium NRA z 4 czerwca 2013 r.

Prezydium NRA w głosowaniu tajnym podjęło uchwały merytoryczne w sprawach osobowych.

Sekretarz NRA adw. Krzysztof Boszko zreferował protokoły z posiedzeń ORA w: Białymstoku, Katowicach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Płocku, Szczecinie, Toruniu, Warszawie (2 protokoły), Zielonej Górze. Na tle referatu adw. Krzysztofa Boszko należy wskazać na stanowisko ORA w Warszawie o powołaniu Komisji Badań i Rozwoju, która będzie współpracowała z Fundacją Forum Obywatelskiego Rozwoju prof. Leszka Balcerowicza oraz na dyskusję przeprowadzoną pomiędzy członkami Prezydium NRA (adw. dr Monika Strus-Wołos, adw. Andrzej Zwara, adw. Jacek Trela, adw. Krzysztof Boszko) na temat projektu rozporządzenia ministra sprawiedliwości o stawkach adwokackich. Poinformowano, że adw. Rafał Dębowski prowadzi wśród adwokatów badania ankietowe, z których wynika, że 56% osób opowiada się za projektem rozdzielenia stawek z urzędu i wyboru oraz pozostawieniem stawek urzędowych na tym samym poziomie z uwagi na sytuację gospodarczą kraju. W tej sprawie odpowiednią decyzję powinna podjąć NRA.

ORA w Warszawie podjęła również uchwałę, w której wyraziła troskę o wizerunek Adwokatury w Internecie. Z protokołu ORA w Szczecinie wynika, że egzamin adwokacki zdało jedynie 38% przystępujących do egzaminu.

W wyniku przeprowadzonych wyborów w czterech izbach dziekanami zostali wybrani: w Radomiu adw. Borysław Szlanta, w Krakowie adw. Paweł Gieras, w Zielonej Górze adw. Krzysztof Szymański, we Wrocławiu adw. Andrzej Grabiński.

Adwokat dr Monika Strus-Wołos, członek Prezydium NRA, jako delegat na Krajowy Zjazd Adwokatury uzyskała niemal 100% głosów.

Na wniosek Okręgowej Rady Adwokackiej w Białymstoku Prezydium NRA uchwałą nr 114/2013 przyznało odznaczenia „Adwokatura Zasłużonym”: adw. dr Agnieszce Zemke-Góreckiej, na wniosek Okręgowej Rady Adwokackiej w Poznaniu adw. Jerzemu Marcinowi Majewskiemu.

Na wniosek redaktora naczelnego „Palestry” adw. Czesława Jaworskiego Prezydium NRA powołało w skład kolegium redakcyjnego „Palestry” adw. Jana Kuklewicza (uchwała nr 113/2013).

Wiceprezes NRA adw. Jacek Trela przedstawił informację o pracach nad przygotowaniem sprawozdania z działalności NRA w bieżącej kadencji.

Adwokat Jacek Trela złożył obszerną informację na temat prac nad nowelizacją k.p.k. Zakończyła swoje prace podkomisja kierowana przez posła RP Jerzego Kozdronia, a projekt opracowany przez tę komisję przesłany został do Komisji Nadzwyczajnej ds. zmian w kodyfikacjach, kierowanej przez posła RP Krzysztofa Kwiatkowskiego. Według projektu radcowie prawni mogą sprawować obrony w sprawach karnych wtedy, gdy wykonują zawód w formie kancelarii, na podstawie umowy cywilnoprawnej bądź w spółce, pod warunkiem że nie pozostają w zatrudnieniu z innymi podmiotami.

W związku ze stanowiskiem podkomisji przedstawiciele Adwokatury podjęli działania w kierownictwie Ministerstwa Sprawiedliwości, zmierzające do tego, aby przepisy wyraźnie określały bezwzględny zakaz zatrudniania radców prawnych. Połowa z nich łączy pracę w kancelarii z pracą w innym miejscu i wobec tego konieczne jest wyeliminowanie ryzyka, aby osoby nieuprawnione do prowadzenia obron nie wykorzystywały mało precyzyjnych przepisów. Odpowiednie stanowisko w tej sprawie przygotowują członkowie Komisji Legislacyjnej przy NRA, albowiem Adwokatura niezmiennie stoi na stanowisku, że radca prawny pozostający w stosunku zatrudnienia, nie powinien zajmować się obronami w sprawach karnych.

Na wniosek adw. J. Treli Prezydium NRA upoważniło adw. Jerzego M. Majewskiego do podejmowania działań lobbingowych w sprawie omawianego rządowego projektu ustawy oraz w sprawie poselskiego projektu ustawy o postępowaniu dyscyplinarnym wobec osób wykonujących niektóre zawody prawnicze; chodzi o odrzucenie tego projektu.

Wiceprezes NRA adw. J. Trela oraz prezes NRA adw. A. Zwara zwrócili w dyskusji uwagę, że tak w Sejmie, jak i w Senacie toczą się rozmowy na temat przyznania komornikom sądowym prawa wpisania się na listę adwokacką po trzech latach praktyki bez egzaminu adwokackiego. W związku z tym, że przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości zajmują różne stanowisko w tej kwestii, Prezydium NRA postanowiło wystąpić z odpowiednim pismem do Ministra Sprawiedliwości.

Adwokat dr Monika Strus-Wołos poinformowała, że członkowie delegacji do Kazachstanu zostali zaproszeni do prezentacji swojego raportu na forum Parlamentu Europejskiego w dniach 18–21 czerwca 2013 r

Prezydium upoważniło adw. dr Monikę Strus-Wołos do podjęcia rozmów z tureckimi adwokatami na temat sytuacji adwokatów w Turcji przy prowadzeniu obron politycznych. Prezes NRA adw. Andrzej Zwara poinformował, że na ten temat rozmawiał z przedstawicielami Stambulskiej Rady Adwokackiej. Prezes NRA adw. A. Zwara przypomniał, że międzynarodowe organizacje adwokackie, takie jak IBA, CCBE i UIA, są obserwatorami rozpraw sądowych i podejmują odpowiednie interwencje u władz tureckich.

W związku ze 160. rocznicą urodzin adw. Cezarego Ponikowskiego, pierwszego prezesa Naczelnej Rady Adwokackiej w odrodzonej Polsce, Prezydium NRA postanowiło dokonać renowacji nagrobka oraz zamówić mszę świętą w dniu 27 sierpnia br