Posiedzenie plenerne NRA, Jadwisin , 22 września 2012 R.

Prezes NRA adw. Andrzej Zwara po powitaniu członków NRA oraz wstępnych formalnościach przedstawił sprawozdanie z prac Prezydium NRA. Wyraził zadowolenie, że założona przez Prezydium na początku kadencji integracja środowiska adwokackiego postępuje bardzo dobrze. Wymienił tu dużą liczbę imprez kulturalnych i sportowych. Przedstawiciele Adwokatury wzięli udział w uroczystościach związanych: z rocznicą wybuchu II wojny światowej, z agresją sowiecką 17 września 1939, a także Powstaniem Warszawskim 1944.

Prezes NRA stwierdził, że należy zabrać jednoznaczny głos w toczącej się debacie konstytucyjnej między rządem i władzą sądowniczą. Podniósł, że problem przyznania uprawnień dla radców prawnych w zakresie obron w sprawach karnych zmierza wyraźnie w kierunku psucia państwa i działania na szkodę interesu obywateli. Poinformował o spotkaniu z ministrem sprawiedliwości na temat opłat sądowych i stawek adwokackich. Opłaty sądowe, zarówno aktualne, jak i projektowane, są zbyt wysokie, ograniczające dostępność do sądu dla części mniej zamożnych obywateli. Natomiast stawki adwokackie są za niskie.

Adwokaci po raz pierwszy uczestniczyli w Forum Ekonomicznym w Krynicy. W połowie września 2012 r. odbyła się konferencja pt. „Pomoc prawna z urzędu a prawo do sądu”, zorganizowana przez KPCz przy NRA.

W czasie wakacji trwały prace zespołu ds. ustawy Prawo o Adwokaturze, zespołu ds. Regulaminu FIRA.

Prezes NRA podziękował dziekanom ORA i członkom komisji przy NRA. Szczególnie Komisji Praw Człowieka, jej opiekunowi, wiceprezesowi adw. Zenonowi Marciniakowi za pracę świadczącą, że Adwokatura jest proobywatelska i myśli w kategoriach społeczno- politycznych. Te same podziękowania skierował do Komisji Legislacyjnej za jej prace nad Poa.

Wiceprezes NRA adw. Z. Marciniak podkreślił, że Fundusz Inwestycyjno-Remontowy Adwokatury istnieje od 1985 r. i od tego czasu 19 izb adwokackich skorzystało z jego pomocy. Jest on potrzebny, ale jego regulamin musi być dostosowany do obecnych warunków podatkowych.

Adwokat Henryk Stabla, prowadzący zespół ds. FIRA, wskazał, że dzięki Funduszowi rzeczywiście dużo osiągnięto.

Rozpoczęła się na temat działalności i zasad FIRA oraz przedstawionego projektu Poa długa i merytoryczna dyskusja, w której wzięli udział adwokaci Rajmund Żuk, poprzedni wieloletni przewodniczący zespołu ds. FIRA, Andrzej Zwara, Sławomir Ciemny – przewodniczący Wyższej Komisji Rewizyjnej, wiceprezes NRA Jacek Trela, Grzegorz Janisławski, Joanna Kaczorowska, Andrzej Kozielski, Andrzej Michałowski, Lech Kochaniak, Ziemisław Gintowt, Mirosława Pietkiewicz, dr Monika Strus-Wołos, Jerzy Zięba.

Posiedzenie plenarne NRA opowiedziało się za odroczeniem decyzji w sprawie uchwalenia zmian w FIRA oraz poszerzyło skład zespołu ds. Funduszu o adwokatów Joannę Kaczorowską, Marię Kapsę, Jana Kwietnickiego, Andrzeja Michałowskiego, Zbigniewa Wodo.

Adwokat M. Pietkiewicz, skarbnik NRA, poinformowała o pozytywnej opinii biegłego rewidenta na temat sprawozdania finansowego za rok 2011.

Następnie omawiano projekt nowelizowanego Poa. W dyskusji oraz głosowaniach udział wzięli adwokaci: Ziemisław Gintowt, Jacek Trela, Włodzimierz Łyczywek, Maciej Gutowski, Maciej Bednarkiewicz, dr Monika Strus-Wołos, Andrzej Zwara, Cezary Goryszewski, Joanna Kaczorowska, Władysław Finiewicz, Żanna Dembska, Jerzy Zięba, Krzysztof Boszko, dr Małgorzata Kożuch, Wojciech Biegański, Jerzy Stworzewicz, Jerzy Glanc, prof. Piotr Kruszyński, Dariusz Wojnar, Andrzej Malicki, Stanisław Kłys, prof. Piotr Kardas, Krzysztof Komorowski.

Po głosowaniach posiedzenie plenarne NRA podjęło uchwały:

• o przyjęciu projektu ustawy Prawo o adwokaturze (uchwała nr 76/2012);
• o zwołaniu Krajowego Zjazdu Adwokatury w Katowicach, w dniach 22–24 listopada 2013 r. (uchwała nr 77/2012),
• ustalającą parytet osobowy delegatów na Krajowy Zjazd Adwokatury w roku 2013 (uchwała nr 78/2012) (parytet wynosi 1 delegat na 40 adwokatów czynnych zawodowo w każdej izbie).

Naczelna Rada Adwokacka jest przeciwnikiem likwidacji opłaty sądowej (uchwała nr 79/2012 NRA) w postaci znaków sądowych. Postuluje, aby obok elektronicznej formy płatności przewidzianej w procesie zmian legislacyjnych funkcjonowała jeszcze forma płatności w znakach sądowych. Naczelna Rada Adwokacka postuluje też przeprowadzenie głębszej reformy systemu kosztów sądowych w sprawach cywilnych. W związku z tym zachodzi potrzeba zmiany rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Adwokatura zauważa potrzebę ochrony niezawisłości sędziów (uchwała nr 80/2012), która jest gwarancją uczciwego procesu i sprawiedliwych wyroków. Sprzeciwia się próbom wywierania wpływu na polskie sądy przez władzę wykonawczą. Dostrzega również potrzebę wprowadzenia jasnych zasad wyboru na stanowiska sędziowskie i opowiada się za kompetentną oceną pracy sędziów dokonywaną przez Krajową Radę Sądownictwa.

Adwokatura objęła patronat nad wydaniem 6 płyt zawierających kazania, wykłady śp. ks. arcybiskupa Józefa Życińskiego, a także wspomnienia i utwory muzyczne (uchwała nr 81/2012 NR A). Uchwała została podjęta z inicjatywy adw. Stanisława Kłysa. Adwokatura Polska niezwykle ceniła sobie żywe kontakty z ks. abp. Życińskim. Przy tej okazji warto przypomnieć, że z okazji 90-lecia odrodzonej Adwokatury Polskiej Ksiądz Arcybiskup otrzymał odznakę „Adwokatura Zasłużonym”.

Posiedzenie Plenarne NRA, Wrocław, 17 listopada 2012 r.

Prezes A. Zwara powitał przybyłych członków NRA oraz zaproszonych gości, m.in. prezydenta miasta Wrocławia Rafała Dudkiewicza. Podziękował dziekanowi wrocławskiej ORA adw. A. Malickiemu za serdeczne przyjęcie członków NRA, a zwracając się do prezydenta Dudkiewicza, stwierdził, że może być dumny z obywateli tego miasta, w tym również z wrocławskich adwokatów. Poinformował, że przed posiedzeniem przedstawił prezydentowi Dudkiewiczowi adwokata Czesława Jaworskiego, który z prof. Michałem Kuleszą wypracowali m.in. ideę samorządu zaufania publicznego (art. 17 Konstytucji RP). Rafał Dudkiewicz podziękował za zaproszenie na posiedzenie plenarne NRA i możliwość spotkania się z Adwokaturą we Wrocławiu. Przedstawił jednocześnie zebranym osiągnięcia dotyczące ogólnego rozwoju miasta w ostatnich dziesięciu latach.

Prezes A. Zwara wskazał w kolejnym wystąpieniu, że również polska Adwokatura włącza się w ten wysiłek cywilizacyjny. Podkreślił liczne inwestycje w infrastrukturę na potrzeby Adwokatury (nowe budynki, rewitalizację starych siedzib).

Adwokat Stanisław Kłys, stwierdzając, że Adwokatura inwestuje również w kulturę narodową, podarował prezydentowi Wrocławia wydaną przez NR A płytę DVD z nagraniem adaptacji dzieła Romana Brandstaettera Ja jestem Żyd z „Wesela”.

Prezes A. Zwara złożył obszerne sprawozdanie z prac Prezydium. Wszyscy członkowie NRA otrzymali dokładną relację ze stanu wykonania ramowego planu pracy za 2012 r. W ciągu 2 lat kadencji wykonano zobowiązania nałożone przez Krajowy Zjazd Adwokatury prawie w całości. Prezes przedstawił informacje dotyczące nowelizacji k.p.k., w tym problem obron karnych, które mieliby wykonywać radcowie prawni. Sprawa ta jest nadal monitorowana przez Adwokaturę, zgodnie z postulatem ochrony interesu publicznego. Prezes NRA poinformował, że projekt ustawy Poa znajduje się w toku konsultacji. Ministerstwo Sprawiedliwości nie złożyło zastrzeżeń do autorskiego projektu Adwokatury. Pojawiają się jedynie zastrzeżenia natury technicznej.

W najbliższym czasie w Krakowie odbędzie się konferencja kierowników szkolenia aplikanckiego. Adwokatura musi zadbać o fundusze na nowoczesny system szkolenia aplikantów. Jest to bardzo poważne wyzwanie dla tak dużej izby, jaką jest izba warszawska.

Prezes NRA przypomniał, że izby w Wałbrzychu, Toruniu, Koszalinie uroczyście otworzyły swoje nowe siedziby (z nowoczesnymi salami wykładowymi).

Prezes NRA zaapelował do dziekanów, aby ślubowaniom nadać uroczysty charakter – aby w Adwokaturze budować świadomość wspólnoty. 

1 października 2012 r. prezes NR A brał udział w uroczystości, podczas której adw. Stanisław Kłys odznaczony został medalem „Zasłużony dla Uniwersytetu Jagiellońskiego”. W uroczystości tej brali też udział premier rządu RP i inni przedstawiciele życia politycznego i publicznego. Przemówienie adw. S. Kłysa było sui generis mową obrończą Adwokatury  (szerzej: „Palestra” 2012, nr 11–12, s. 283–284). Posiedzenie plenarne NRA nagrodziło adw. S. Kłysa brawami.

Prezes A. Zwara podniósł, że w pracach zespołu powołanego przez Prezydenta RP do prac nad ustawą o prokuraturze większość stanowią adwokaci, m.in. prof. P. Kardas i prof. J. Giezek. We wrześniu 2012 r. Komisja Praw Człowieka przy NRA zorganizowała ważną konferencję poświęconą pomocy prawnej z urzędu (zob.: „Palestra” 2012, nr 11–12, s. 271–276).

Polska jest jednym z niewielu państw europejskich, które nie ma uregulowanego systemu opłat (dla osób niezamożnych) za świadczoną na ich rzecz pomoc prawną. Dlatego Adwokatura nigdy nie zrezygnuje z promowania idei udzielania pomocy osobom najbardziej potrzebującym.

Adwokaci A. Malicki i A. Zwara przekazali zebranym treść listów dwóch wybitnych postaci Kościoła rzymskokatolickiego, kardynała Henryka Gulbinowicza i arcybiskupa Sławoja Leszka Głódzia.

Posiedzenie plenarne podjęło uchwały:

• w sprawie udziału poszczególnych izb adwokackich w pokrywaniu wydatków budżetowych w roku 2013 w formie składek tworzących Fundusz Administracyjny NRA (uchwała nr 82/2012),
• uchylenia pkt 2 uchwały NRA z 17 marca 2012 r. nr 67/2012 w przedmiocie składki na Fundusz Inwestycyjno-Remontowy Adwokatury (uchwała nr 83/2012).

Sekretarz NRA K. Boszko zreferował problematykę tzw. parytetu wyborczego na Krajowy Zjazd Adwokatury 2013. W dyskusji na ten temat udział wzięli: K. Boszko, J. Trela, R. Dębowski, Z. Gintowt, J. Glanc, W. Łyczywek, J. Kwietnicki, G. Janisławski, A. Malicki, A. Reichelt.

Przyjęto uchwałę nr 85/2012, zmieniającą uchwałę nr 78/2012 z 12 września 2009 r. Wobec tego ustalono parytet osobowy delegatów na Krajowy Zjazd Adwokatury w roku 2013 w proporcji 1 delegat na 40 adwokatów, członków izby wpisanych na listę adwokatów. Wykreślono tym samym słowa „wykonujących zawód”.

Odbyła się krótka debata nad projektem przygotowanym przez Ministerstwo Sprawiedliwości w przedmiocie reorganizacji struktury działania sądów rejonowych, w której udział wzięli adwokaci: K. Komorowski, Z. Gintowt, A. Zwara, Z. Wodo, J. Trela, prof. P. Kruszyński.

Prezes A. Zwara poinformował, że trwają nadal prace nad projektem Centrum Mediacyjnego przy NRA.

Adwokat Ewa Krasowska złożyła sprawozdanie z prac Rzecznika Dyscyplinarnego NRA. Nadal pozostaje do rozwiązania problem przewlekłości postępowań dyscyplinarnych.

Prezes Wyższego Sądu Dyscyplinarnego adw. Jacek Ziobrowski złożył sprawozdanie z działalności WSDA. Satysfakcjonujący jest fakt, że – mimo zwiększania się liczebności Adwokatury – napływ spraw dyscyplinarnych nie ma tendencji wzrostowej.

Adwokaci Jacek Trela i Rafał Dębowski omówili nadesłane do NRA projekty rozporządzeń MS:

• zmieniającego rozporządzenie w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu,
• zmieniającego rozporządzenie w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu.

Stwierdzili, że wskazują one na to, iż „beneficjentem” kłopotów budżetowych Skarbu Państwa ma się stać Adwokatura, gdyż projekty wprowadzające ryczałtowe stawki mają na celu obniżenie kosztów budżetowych.

W związku z powyższym podjęta została uchwała nr 86/2012, opiniująca negatywnie „oba te projekty, z wyjątkiem postanowień dotyczących dostosowania nazwy «Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu ochrony konkurencji i konsumentów» do obecnej nomenklatury, którą to zmianę Naczelna Rada Adwokacka opiniuje pozytywnie”.

Adwokat Sławomir Ciemny, przewodniczący Wyższej Komisji Rewizyjnej, podniósł, że realizację uchwał ostatniego Krajowego Zjazdu Adwokatury należy oceniać bardzo pozytywnie. Zauważył, że nie zostało jeszcze zrealizowane zobowiązanie pomocy kolegom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej i emerytom.

Adwokat Rajmund Żuk podniósł, że w prasie pojawiają się, oprócz bardzo dobrych, zupełnie niefortunne wypowiedzi adwokatów, psujące wizerunek Adwokatury. Prezes A. Zwara przypomniał, że na kolejnym posiedzeniu plenarnym podjęte zostaną propozycje bardziej zdecydowanych poczynań przeciwko nieprzemyślanym wystąpieniom medialnym niektórych adwokatów.

Adwokat S. Kłys i adw. J. Kuklewicz wyrazili zadowolenie z wielu inicjatyw kulturalnych, inicjowanych przez Adwokaturę. Adwokat J. Zięba stwierdził, że symbole i historia zawsze odgrywały istotną rolę i wyróżniały Adwokaturę na tle innych środowisk prawniczych i zawodowych.